W dniach 27–29 listopada 2025 r. w Krakowie odbyła się narada szkoleniowa członków Krajowej oraz okręgowych komisji rewizyjnych Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa. Organizatorem wydarzenia była Krajowa Komisja Rewizyjna PIIB przy współudziale Małopolskiej Okręgowej Izby Inżynierów Budownictwa. W szkoleniu uczestniczyło 92 członków komisji rewizyjnych z całego kraju.
Cele i znaczenie narady szkoleniowej
Podczas otwarcia szkolenia Mirosław Boryczko, przewodniczący Okręgowej Rady Małopolskiej OIIB, podkreślił znaczenie regularnych spotkań szkoleniowych dla wzmacniania kompetencji osób odpowiedzialnych za nadzór i transparentność funkcjonowania Izby. Narada była okazją do omówienia bieżących wyzwań, wymiany doświadczeń oraz ujednolicenia praktyk kontrolnych w całej PIIB.
W wydarzeniu udział wzięli przedstawiciele kluczowych organów samorządu zawodowego inżynierów budownictwa, w tym:
Mariusz Dobrzeniecki – prezes Krajowej Rady PIIB
Krzysztof Latoszek – przewodniczący Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej PIIB
Marian Zdunek – przewodniczący Krajowego Sądu Dyscyplinarnego PIIB
Elżbieta Bryła-Kluczy – skarbnik Krajowej Rady PIIB i przewodnicząca OKR Śląskiej OIIB
Naradę prowadziła Urszula Kallik, przewodnicząca Krajowej Komisji Rewizyjnej PIIB.
Zakres tematyczny sesji szkoleniowych
Zagadnienia prawne i organizacyjne
Część prawną i organizacyjną przedstawił mecenas Krzysztof Zając, omawiając m.in. Kodeks Etyki Zawodowej członków PIIB oraz zagadnienia związane z udzielaniem absolutorium okręgowym i Krajowej Radzie Izby przez komisje rewizyjne.
Finanse i kontrola gospodarki majątkowej
Zagadnienia dotyczące oceny sprawozdań finansowych w świetle przepisów ustawy o rachunkowości i Statutu PIIB zaprezentowała biegła rewident Dorota Danilczuk. Warsztaty praktyczne dotyczące przeprowadzania kontroli finansowych i zarządzania majątkiem poprowadzili Zbigniew Wnęk, Daniel Opoka oraz Jarosław Suchora, szczegółowo omawiając realizację budżetu i zasady kontroli działalności finansowej.
Wspólne posiedzenie komisji i aktualne sprawy PIIB
Informacje o działalności Izby i procesach legislacyjnych
29 listopada 2025 r. odbyło się wspólne posiedzenie wszystkich członków Krajowej i okręgowych komisji rewizyjnych. Prezes Krajowej Rady PIIB Mariusz Dobrzeniecki przedstawił aktualne działania Izby, w tym udział PIIB w procesie legislacyjnym dotyczącym zmian w Prawie budowlanym, działalność zespołów doradczych, kampanie wizerunkowe, obecność PIIB w mediach społecznościowych oraz inicjatywy pomocowe i międzynarodowe.
Sprawy bieżące i działania kontrolne
Podczas posiedzenia omówiono również harmonogramy działań komisji rewizyjnych, przygotowanie dokumentacji oraz zasady przeprowadzania kontroli w nadchodzącym okresie.
Podsumowanie kadencji i uhonorowanie zasłużonych członków
Narada była ostatnim spotkaniem wszystkich komisji rewizyjnych w kończącej się kadencji. Stanowiła okazję do uhonorowania osób, które przez wiele lat aktywnie działały na rzecz samorządu zawodowego inżynierów budownictwa. Wręczono listy gratulacyjne członkom komisji z najdłuższym stażem, dziękując za ich zaangażowanie, pasję i wieloletnią pracę na rzecz PIIB.
W dniu 7 stycznia 2026 roku odbyło się wspólne posiedzenie senackich Komisji: Infrastruktury oraz Ustawodawczej, podczas którego dyskutowano nad projektem nowelizacji ustawy o samorządach zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa. W obradach wzięli udział m.in. prezes PIIB, Mariusz Dobrzeniecki, oraz wiceprezes PIIB, Mieczysław Grodzki.
Projektowana nowelizacja ma na celu uproszczenie procedury wykreślania i zawieszania członków samorządów zawodowych w przypadkach prawomocnych orzeczeń sądu dyscyplinarnego. Dotychczas okręgowe rady izb musiały dodatkowo podejmować uchwały w tych sprawach, nawet po prawomocnym wyroku sądu. Nowe przepisy mają zlikwidować ten obowiązek, wzorując się na rozwiązaniach stosowanych w innych samorządach zawodowych.
Cele projektowanej nowelizacji
Celem nowelizacji jest wyeliminowanie wątpliwości interpretacyjnych dotyczących charakteru prawnego uchwał okręgowych rad izb w sprawie skreślenia lub zawieszenia członków. Projekt ustawy przewiduje:
likwidację obowiązku podejmowania uchwał przez okręgowe rady po prawomocnym wyroku sądu dyscyplinarnego,
natychmiastowe przekazywanie przez sądy dyscyplinarne odpisów prawomocnych orzeczeń do okręgowych rad,
zastosowanie nowych przepisów także do postępowań dyscyplinarnych wszczętych, ale niezakończonych przed wejściem ustawy w życie,
okres vacatio legis wynoszący 30 dni.
Senatorowie postanowili wstrzymać się z pierwszym czytaniem projektu i poprosili samorządy o przygotowanie statystyk dotyczących omawianego problemu w ostatnich 10 latach oraz spotkanie z wnioskodawcą w celu wypracowania wspólnego rozwiązania.
Procedura dyscyplinarna i skutki nowelizacji
Obecnie postępowania dyscyplinarne przewidują następujące kary: upomnienie, naganę, zawieszenie w prawach członka do 2 lat oraz skreślenie z listy członków izby. Nowelizacja pozwoli na automatyczne wykonanie prawomocnych orzeczeń sądów dyscyplinarnych bez dodatkowych formalności w postaci uchwał okręgowych rad.
Projekt ustawy nie przewiduje zmian w samym sposobie wykonywania kar – nadal pozostaje to w gestii okręgowych rad, zgodnie z §43 rozporządzenia Ministra Infrastruktury. Nowe przepisy mają uprościć procedury i zmniejszyć obciążenia administracyjne zarówno dla samorządów, jak i dla ukaranych członków.
W ostatnich dniach grudnia 2025 odbyło się posiedzenie Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa (PIIB), podczas którego podjęto kluczowe decyzje dotyczące działalności Izby na nadchodzący rok. Jednym z głównych punktów obrad było przyjęcie prowizorium budżetowego, które określa podstawowe ramy finansowe dla funkcjonowania organizacji.
Ważnym elementem posiedzenia była również decyzja dotycząca sposobu pracy nad legislacją. Dotychczasowa Komisja ds. zmian przepisów prawa zostanie przekształcona w wąskie, wyspecjalizowane zespoły robocze. Zespoły te będą odpowiedzialne za opracowywanie konkretnych propozycji zmian prawnych, co ma na celu usprawnienie procesu konsultacji oraz umożliwienie bardziej eksperckiego podejścia do poszczególnych zagadnień.
Nowa struktura zespołów roboczych ma na celu większe zaangażowanie ekspertów z różnych dziedzin budownictwaw proces przygotowywania zmian legislacyjnych. Dzięki temu PIIB będzie mogła skuteczniej reagować na bieżące potrzeby rynku, a członkowie Izby będą mieli możliwość aktywnie uczestniczyć w konsultacjach i wpływać na kierunki rozwoju przepisów. To podejście ma również poprawić przejrzystość działań Rady Krajowej i zapewnić lepszą komunikację między organami centralnymi a okręgowymi izbami.
Podczas obrad podjęto również uchwały dotyczące:
organizacji szkoleń na 2026 rok,
regulaminu członkostwa w PIIB dla inżynierów seniorów,
przyjęcia rekomendacji realizacji wniosków zgłoszonych podczas XXIV Krajowego Zjazdu Sprawozdawczegooraz okręgowych zjazdów sprawozdawczych.
Czym zajmuje się Krajowa Rada PIIB?
Krajowa Rada PIIB jest najwyższym organem wykonawczym samorządu zawodowego inżynierów budownictwa w Polsce. Jej zadania obejmują:
reprezentowanie interesów członków PIIB na szczeblu krajowym,
nadzorowanie działalności okręgowych izb,
uchwalanie budżetu i kierunków działania organizacji,
inicjowanie oraz opiniowanie zmian w prawie budowlanym,
organizowanie szkoleń i programów podnoszących kwalifikacje zawodowe członków.
12 lutego 2025 r., podczas Międzynarodowych Targów Poznańskich Budma oraz konferencji „Dzień Inżyniera Budownictwa” i „Dzień Przyszłego Inżyniera Budownictwa”, odbyło się posiedzenie Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa (PIIB). Spotkanie miało miejsce w sali konferencyjnej hotelu Mercure Poznań Centrum i było prowadzone przez prezesa Krajowej Rady PIIB, Mariusza Dobrzenieckiego.
Najważniejsze ustalenia z posiedzenia
1. Organizacyjne decyzje KR PIIB
Przyjęcie protokołu z poprzedniego posiedzenia przygotowanego przez sekretarza KR PIIB, Cezarego Wójcika.
Likwidacja Komisji ds. Cyfryzacji i utworzenie dwóch odrębnych zespołów:
Zespół ds. Building Information Modeling (BIM) – przewodnicząca Elwira Korszla,
Zespół ds. Systemu Elektronicznego Obiegu Dokumentów (SEOD) – przewodniczący Roman Karwowski.
Potwierdzenie zakresu kompetencji obu zespołów, które będą działać w takim samym składzie jak dotychczasowa Komisja ds. Cyfryzacji.
2. Wdrożenie Systemu Elektronicznego Obiegu Dokumentów (SEOD)
Przedyskutowano kolejne kroki związane z wdrażaniem SEOD w PIIB i okręgowych izbach.
Wskazano na poniesione dotychczas koszty oraz precyzyjne określenie potrzeb izb.
Ustalono zakres dalszych działań i podział obowiązków, w tym kontynuację niektórych projektów przez Biuro PIIB.
Zaprezentowano nowe aplikacje dostępne w portalu PIIB, w tym Kalkulator Nakładu Pracy Projektanta (KNPP).
3. Współpraca i nowe inicjatywy
Zatwierdzono uchwałę dotyczącą zawarcia porozumienia o współpracy z Fundacją BIM Meetup.
Podjęto decyzję o kontynuacji działania Zespołu ds. grupowego ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej inżynierów budownictwa.
Zatwierdzono uchwałę określającą zakres zadań i kompetencji członków Krajowej Rady PIIB.
Zmieniono skład Krajowej Komisji Wnioskowej, w związku z rezygnacją Anatola Kołoszuka (Zachodniopomorska OIIB).
4. Raport Zespołu ds. seniorów PIIB
Przewodniczący zespołu, Piotr Parkitny, przedstawił wyniki rocznej pracy nad wsparciem inżynierów seniorów.
Zaproponowano rozwiązania mające na celu lepsze wykorzystanie wiedzy i doświadczenia starszych członków PIIB.
Ustalono, że propozycje zostaną dopracowane przed Krajowym Zjazdem Sprawozdawczym PIIB w czerwcu.
5. Sprawozdanie budżetowe i podsumowanie działań PIIB
Skarbnik PIIB, Elżbieta Bryła-Kluczny, przedstawiła raport finansowy za 2024 r., podkreślając brak przekroczeń budżetowych i uzyskane oszczędności.
Kampania promocyjna „To My budujemy Twój świat” została zrealizowana na poziomie 99% budżetu.
Omówiono terminarz okręgowych zjazdów sprawozdawczych (zaplanowanych na kwiecień) oraz kolejne spotkania KR PIIB w drugim półroczu 2025 r.
Podjęto uchwałę o przyznaniu 9 Odznak Honorowych PIIB (złotych) i 50 srebrnych.
6. Wyniki jesiennej sesji egzaminacyjnej na uprawnienia budowlane
Przewodniczący Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej PIIB, Krzysztof Latoszek, przedstawił podsumowanie egzaminów.
Zdawalność egzaminu pisemnego w 2024 r. wyniosła 93%.
Podkreślono znaczenie uruchomionej aplikacji do nauki dla kandydatów, która przyczyniła się do poprawy wyników egzaminacyjnych.
7. Szkolenia i rozwój inżynierów budownictwa
Adam Rak, przewodniczący Komisji Ustawicznego Doskonalenia Zawodowego, omówił realizację szkoleń online dla członków PIIB.
Podkreślono rosnące zainteresowanie szkoleniami i ich dofinansowanie przez izbę.
Omówiono konkursy branżowe organizowane w okręgowych izbach.
Posiedzenie Krajowej Rady PIIB w Poznaniu obfitowało w istotne decyzje dotyczące cyfryzacji, współpracy z innymi organizacjami oraz podnoszenia kwalifikacji inżynierów. Uczestnicy omówili postępy w implementacji Systemu Elektronicznego Obiegu Dokumentów, współpracę z Fundacją BIM Meetup oraz wdrażanie narzędzi wspomagających pracę projektantów. Ważnym punktem obrad było również podsumowanie budżetu i wyników egzaminów na uprawnienia budowlane. Kolejne spotkania Krajowej Rady PIIB zaplanowano na drugie półrocze 2025 r.
W ostatnim czasie, członkowie Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa (PIIB) otrzymali dostęp do materiałów dotyczących wykonania i odbioru robót budowlanych. Dzięki współpracy z Instytutem Techniki Budowlanej (ITB), inżynierowie budowlani mają teraz możliwość korzystania z szerokiej bazy wiedzy technicznej, co jest kluczowe dla rozwoju i efektywności w branży.
Członkowie PIIB mogą korzystać z Warunków Technicznych Wykonania i Odbioru Robót Budowlanych zarówno przez specjalnie dedykowany Portal PIIB, jak i Aplikację PIIB, oferując wygodę i elastyczność w dostępie do szukanych informacji.
Co to jest WTWiORB
WTWiORB, znane i cenione w branży od dziesięcioleci, to seria wydawnicza zawierająca szczegółowe, techniczne zalecenia dotyczące różnych aspektów budownictwa. Pierwotnie wydawane w latach 1960-1990, te publikacje były uznawane za część przepisów techniczno-budowlanych według ustawy Prawo budowlane z 1972 roku. Jednak aktualna wersja ustawy (z 7 lipca 1994 r., Dz.U. z 2021 r., poz. 2351 z późn. zm.) nie klasyfikuje WTWiORB jako obowiązkowych przepisów techniczno-budowlanych. Mimo to, ze względu na brak odpowiednich Polskich Norm w tym obszarze, zalecenia te są szeroko stosowane w praktyce przy sporządzaniu specyfikacji technicznych i umów pomiędzy inwestorami a wykonawcami.
Na mocy obowiązującej wersji artykułu 7 ustawy Prawo budowlane, datowanej na 7 lipca 1994 roku (zaktualizowanej w Dzienniku Ustaw z 2021 roku, pozycja 2351 i kolejne zmiany), przepisy techniczno-budowlane obejmują wyłącznie dwa aspekty:
Warunki techniczne, jakim powinny odpowiadać obiekty budowlane i ich usytuowanie,
Warunki techniczne użytkowania obiektów budowlanych.
Każdy zeszyt serii WTWiORB dostarcza konkretnych wytycznych odnośnie wymagań w zakresie wykonania i odbioru robót budowlanych, stanowiąc istotny materiał pomocniczy przy zawieraniu umów na roboty budowlane. Zawiera on również istotne informacje dotyczące różnych etapów odbioru robót, od odbiorów zanikających po odbiory końcowe.
Dodatkowo, mając na uwadze potrzeby przetargów publicznych, każdy zeszyt WTWiORB w swoim wstępie lub pierwszym rozdziale zawiera odpowiednie kody CPV (Wspólny Słownik Zamówień), co ułatwia ich stosowanie w ramach procedur zamówień publicznych.
Darmowy dostęp, niepełny zakres i wątpliwości członków PIIB
Część użytkowników komentujących tę informację na oficjalnym profilu PIIB zarzucało zarządzającym, że dostęp do materiałów nie jest bezpłatny, gdyż finansują go obowiązkowe składki członkowskie dla osób posiadających uprawnienia budowlane, które od 2025 roku pójdą bardzo w górę. Komentarze użytkowników wskazują na potrzebę uzupełnienia i poszerzenia zakresu dostępnych materiałów, a także na zainteresowanie usprawnieniem procesów i integracją z dodatkowymi zasobami.
Komentujący wyrażają rozczarowanie brakiem materiałów z serii E, dotyczących specjalności instalacyjnej sanitarnej. Jest to druga najpopularniejsza specjalność w izbie, co sugeruje potrzebę uzupełnienia tej luki.
Obecny udostępniony zakres materiałów STWIORB jest ograniczony do budownictwa kubaturowego. Potrzebne jest zainteresowanie rozszerzeniem go na budownictwo drogowe. To wskazuje na potrzebę dywersyfikacji treści
Krok PIIB w udostępnieniu tych publikacji swoim członkom jest dowodem na zaangażowanie Izby w rozwój i wsparcie specjalistów branży budowlanej w Polsce. Dostęp do tych zasobów prawdopodobnie przyczyni się do podniesienia standardów wykonawstwa i jakości prac budowlanych, stanowiąc istotne wsparcie dla inżynierów i wykonawców w ich codziennej praktyce zawodowej. Istotne jest jednak jego rozszerzenie na wszystkie specjalności budowlane.
Polska Izba Inżynierów Budownictwa (PIIB) podjęła znaczący krok w kierunku rozwoju i modernizacji sektora budowlanego w Polsce, ustanawiając Komisję do Spraw Cyfryzacji. Ta inicjatywa, zatwierdzona przez Krajową Radę PIIB, ma na celu przyspieszenie procesów cyfryzacji oraz wprowadzenie nowoczesnych technologii, takich jak BIM (Building Information Modeling) i SEOD (System Elektronicznego Obiegu Dokumentów).
Na mocy § 3 pkt 17 Regulaminu Krajowej Rady PIIB, powołano Komisję do Spraw Cyfryzacji na VI kadencję Krajowej Rady PIIB. Komisja ta, zgodnie z § 1, będzie odpowiedzialna za aktualizację i realizację strategii dotyczącej wdrażania BIM w Polsce, a także za przygotowanie do wdrożenia i wprowadzenie SEOD w ramach Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa.
W skład Komisji wchodzą dwa zespoły: Zespół do spraw BIM oraz Zespół do spraw SEOD. Każdy z tych zespołów ma określone cele i zadania statutowe. Zespół BIM koncentruje się na realizacji strategii wdrażania BIM, a Zespół SEOD zajmuje się kwestiami związanymi z elektronicznym obiegiem dokumentów.
Przewodniczącym Komisji został powołany Pan Tomasz Piotrowski, a funkcje przewodniczących poszczególnych zespołów objęli Pan Ryszard Rotter (Zespół BIM) oraz Pan Roman Karwowski (Zespół SEOD). Obydwaj przewodniczący mają za zadanie kierowanie pracami swoich zespołów oraz współpracę z Komisją Przetargową i Komisją do Spraw Zamówień.
Nowa inicjatywa PIIB ma na celu nie tylko przyspieszenie procesu cyfryzacji w branży budowlanej, ale także podniesienie standardów efektywności i jakości pracy inżynierów budowlanych w Polsce. Poprzez wprowadzenie nowoczesnych technologii i procesów, Polska Izba Inżynierów Budownictwa dąży do ustanowienia silniejszej, bardziej zintegrowanej i efektywnej branży budowlanej, która będzie mogła sprostać wyzwaniom przyszłości.
Czym będzie zajmować się Komisja ds Cyfryzacji
Komisja do Spraw Cyfryzacji w Polskiej Izbie Inżynierów Budownictwa (PIIB) ma trzy główne obszary działania:
Aktualizacja i realizacja strategii wdrażania BIM w Polsce: BIM (Building Information Modeling) to zaawansowana metoda pracy, która umożliwia tworzenie cyfrowych reprezentacji fizycznych i funkcjonalnych cech obiektu budowlanego. Komisja zajmuje się aktualizacją i realizacją strategii dotyczącej wdrażania tej metody w Polsce. W ramach tego zadania, Komisja bada również miejsce i rolę PIIB w procesie wdrażania BIM oraz opracowuje i wskazuje sposoby realizacji tej strategii.
Przygotowanie i wdrożenie SEOD: SEOD (System Elektronicznego Obiegu Dokumentów) to system mający na celu cyfryzację procesów związanych z obiegiem dokumentów w branży budowlanej. Komisja pracuje nad przygotowaniem do wdrożenia tego systemu w PIIB oraz okręgowych izbach inżynierów budownictwa. Wdrażanie SEOD obejmuje również uwzględnienie technicznych możliwości Portalu członków PIIB oraz Serwisu Budowlanego BUDINFO.
Inne działania związane z cyfryzacją: Oprócz powyższych, Komisja podejmuje również inne działania związane z cyfryzacją. Może to obejmować wdrażanie nowych technologii, usprawnianie procesów cyfrowych oraz opracowywanie nowych strategii cyfryzacji w ramach działalności PIIB.
Praca Komisji skupiać się będzie na wdrażaniu nowoczesnych rozwiązań cyfrowych w branży budowlanej, co ma na celu zwiększenie efektywności, poprawę zarządzania projektami oraz ułatwienie współpracy między różnymi podmiotami w branży.
W kontekście uprawnień budowlanych, rola Komisji do Spraw Cyfryzacji nabiera szczególnego znaczenia. Wprowadzanie systemów takich jak BIM i SEOD może bezpośrednio wpływać na sposób, w jaki inżynierowie budownictwa uzyskują i wykorzystują swoje uprawnienia. Cyfryzacja może znacznie usprawnić procesy związane z zarządzaniem i weryfikacją uprawnień, co jest kluczowe dla utrzymania wysokich standardów w branży budowlanej. Opracowywanie i wdrażanie nowych systemów cyfrowych przez Komisję może również przyczynić się do lepszego szkolenia i przygotowania inżynierów do wyzwań współczesnego sektora budowlanego, co ma bezpośredni wpływ na jakość realizowanych projektów i bezpieczeństwo konstrukcji.
Procedura wyjaśniania wątpliwości dotyczących treści decyzji o nadaniu uprawnień budowlanych, zgodnie z art. 113 § 2 Kodeksu Postępowania Administracyjnego (KPA), jest istotnym mechanizmem zapewniającym klarowność i precyzję w rozstrzygnięciach prawnych dotyczących uprawnień budowlanych. Polska Izba Inżynierów Budownictwa, jako organ kompetentny w tej materii, realizuje swoje obowiązki na podstawie ustawy o samorządach zawodowych architektów, inżynierów budownictwa oraz urbanistów.
Wyjaśnienie wątpliwości co do treści decyzji o nadaniu uprawnień budowlanych stosowane jest wówczas, gdy decyzja jest niejednoznaczna lub dotknięta zawiłością utrudniającą ustalenie sensu rozstrzygnięcia sprawy.
Polska Izba Inżynierów Budownictwa wyjaśni decyzje o nadaniu uprawnień budowlanych, nawet jeśli sama ich nie wydała
Jako organ samorządu zawodowego, Polska Izba Inżynierów Budownictwa odpowiada za nadawanie i wyjaśnianie uprawnień budowlanych. W ramach tej roli, Izba zajmuje się nie tylko wydawaniem nowych decyzji, ale także wyjaśnianiem treści decyzji wydanych zarówno przez siebie, jak i przez organy administracji państwowej przed swoim powstaniem. W sytuacjach, gdy pojawiają się wątpliwości co do treści decyzji o nadaniu uprawnień budowlanych, PIIB ma za zadanie wydawać opinie dotyczące zakresu obowiązywania tych uprawnień. Działanie to jest niezbędne do zapewnienia jasności i precyzji w interpretacji uprawnień budowlanych, co ma kluczowe znaczenie w umożliwieniu osobom posiadającym „starsze” uprawnienia budowlane uzyskaniu faktycznych informacji o ich zakresie.
Jako następca prawny organów administracji państwowej w zakresie nadawania uprawnień budowlanych, PIIB posiada wyłączne uprawnienia do wydawania postanowień w odniesieniu do uprawnień nadanych zarówno przez jej organy, jak i przez organy administracji państwowej działające przed jej powstaniem. To nadaje PIIB szczególną odpowiedzialność i autorytet w tej materii.
Postanowienia wydane przez PIIB są prawomocne i stanowią integralną część decyzji o nadaniu uprawnień budowlanych. Są one wiążące dla wszystkich organów orzekających w sprawach indywidualnych, co zapewnia spójność i jednolitość w interpretacji przepisów i decyzji administracyjnych w całym kraju.
Procedura wyjaśniania wątpliwość na podstawie KPA
Postępowanie wyjaśniające wątpliwości dotyczące treści decyzji o nadaniu uprawnień budowlanych może być rozpoczęte na wniosek zarówno osoby, która legitymuje się taką decyzją i ma wątpliwości co do jej treści, jak i na wniosek organu egzekucyjnego. Kluczowym aspektem tej procedury jest zapewnienie, że każda decyzja jest jasna i zrozumiała, aby uniknąć błędów w interpretacji i stosowaniu prawa. Jest to szczególnie ważne w branży budowlanej, gdzie precyzyjne rozumienie uprawnień ma bezpośredni wpływ na bezpieczeństwo i jakość pracy.
Dwie instancje postępowania administracyjnego
Postępowanie wyjaśniające prowadzone jest na dwóch poziomach instancji. Na pierwszym poziomie zajmuje się nim odpowiednia komisja kwalifikacyjna w okręgowej izbie inżynierów budownictwa, która dokonuje wstępnej analizy i wyjaśnienia. Na drugim poziomie, Krajowa Komisja Kwalifikacyjna pełni funkcję organu odwoławczego i ma możliwość modyfikacji lub potwierdzenia decyzji pierwszej instancji.
Komisje okręgowe mają obowiązek przekazywania kopii wszystkich wydanych przez siebie postanowień do Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej. Pozwala to na monitorowanie i analizę decyzji na poziomie krajowym oraz zapewnia spójność w interpretacji przepisów i wydawanych decyzji.
Interpretacje PIIB można zaskarżyć
Postanowienia wydane przez Krajową Komisję Kwalifikacyjną są ostateczne w ramach postępowania administracyjnego. Mają one charakter merytoryczny i mogą reformować lub uchylać decyzje wydane na pierwszej instancji. Jednakże, istnieje możliwość zaskarżenia tych postanowień do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, co daje dodatkową warstwę ochrony prawnej dla stron.
PIIB publikuje precedensowe opinie w internecie
W celu zwiększenia przejrzystości i dostępności informacji, Polska Izba Inżynierów Budownictwa publikuje na swojej stronie internetowej precedensowe opinie oraz wzory postanowień wydanych w trybie art. 113 § 2 Kpa. Jest to niezwykle istotne narzędzie edukacyjne i informacyjne dla wszystkich osób zainteresowanych prawem budowlanym oraz dla osób poszukujących wyjaśnień dotyczących swoich uprawnień.
Samorząd zawodowy inżynierów budownictwa odgrywa istotną rolę w zapewnieniu profesjonalizmu w branży budowlanej. Jednym z jego podstawowych zadań jest nadzór nad rzetelnym wykonywaniem zawodu przez członków Izby. W przypadku wystąpienia naruszeń lub czynów zabronionych przez członków Izby, sprawy te podlegają ocenie rzecznika odpowiedzialności zawodowej oraz rozpatrzeniu przez sąd dyscyplinarny.
Rzecznik odpowiedzialności zawodowej wszczyna proces wyjaśniający w odpowiedzi na otrzymaną skargę. Jego działania obejmują przeprowadzenie postępowania dowodowego, które ma na celu zgromadzenie dowodów. Proces ten może zawierać przesłuchanie oskarżonego oraz ewentualnych świadków, analizę dokumentów czy nawet powołanie biegłych, jeśli rzecznik uzna to za niezbędne. Zakres tego postępowania jest ustalany przez rzecznika, który w konsekwencji może podjąć decyzję o umorzeniu sprawy lub skierowaniu wniosku do sądu dyscyplinarnego.
Sąd dyscyplinarny następnie bada zgromadzony materiał dowodowy, przygotowany przez rzecznika, i może przeprowadzić dalsze dowody, w tym przesłuchanie stron i świadków, w zależności od wymogów danego przypadku. W zależności od wyniku rozprawy, sąd wydaje wyrok dotyczący winy, nakładając stosowną karę lub umarzając postępowanie, jeśli nie stwierdzi winy oskarżonego.
Statystyki skarg składanych do rzecznika odpowiedzialności zawodowej PIIB
Statystyki dotyczące pracy rzeczników odpowiedzialności zawodowej w 2018 roku dostarczają cennych informacji o funkcjonowaniu systemu dyscyplinarnego w Polskiej Izbie Inżynierów Budownictwa (PIIB). Omówmy te dane szczegółowo:
Działalność Krajowego Rzecznika Odpowiedzialności Zawodowej PIIB:
Liczba skarg i wniosków: W 2018 roku do Krajowego Rzecznika Odpowiedzialności Zawodowej PIIB wpłynęło 39 skarg i wniosków.
Rozpatrywane sprawy: Spośród nich, 14 spraw poddano rozpatrzeniu, w tym 3 sprawy w trybie odpowiedzialności zawodowej i 11 w trybie odpowiedzialności dyscyplinarnej.
Postępowania w pierwszej instancji: W jednej sprawie dotyczącej odpowiedzialności zawodowej postępowanie umorzono.
Postępowania w drugiej instancji (odwoławczej): W jednej sprawie umorzono postępowanie w trybie odpowiedzialności zawodowej, a w innej sprawie postępowanie tego typu uchylono w części i również umorzono.
Postępowania dyscyplinarne: W dziesięciu sprawach postępowania w trybie odpowiedzialności dyscyplinarnej utrzymano w mocy, a w jednej sprawie zaskarżone postanowienie uchylono i przekazano do ponownego rozpatrzenia.
Działalność Okręgowych Rzeczników Odpowiedzialności Zawodowej:
Łączna liczba spraw: W 2018 roku do okręgowych rzeczników odpowiedzialności zawodowej wpłynęło łącznie 514 spraw.
Podział spraw według trybu: Z tych 514 spraw, 446 dotyczyło odpowiedzialności zawodowej, 50 odpowiedzialności dyscyplinarnej, a 18 spraw było poza kompetencją danej Izby.
Wszczęte postępowania: W 480 sprawach wszczęto postępowania, w tym w 51 w trybie odpowiedzialności dyscyplinarnej i w 429 w trybie odpowiedzialności zawodowej.
Rozstrzygnięcia: Z tych postępowań 280 spraw umorzono, 124 sprawy przekazano do okręgowych sądów dyscyplinarnych, a 35 spraw przekazano do Krajowego Rzecznika Odpowiedzialności Zawodowej wraz z odwołaniami i zażaleniami.
Te dane wskazują na aktywną i systematyczną pracę rzeczników odpowiedzialności zawodowej, zarówno na poziomie krajowym, jak i okręgowym. Większość spraw została rozwiązana przez umorzenie lub przekazanie do sądów dyscyplinarnych. Znaczna liczba spraw, szczególnie na poziomie okręgowym, podkreśla również ważną rolę, jaką rzecznicy odgrywają w utrzymaniu standardów zawodowych wśród inżynierów budownictwa.
Najczęstsze rodzaje skarg jakie trafiają do rzecznika odpowiedzialności zawodowej
Na podstawie podanych przez PIIB informacji, najczęstsze skargi wpływające do rzeczników odpowiedzialności zawodowej obejmują stosunkowo szeroki zakres. Naruszenia polegają m.in. na:
Niewypełnianie obowiązków w zakresie koordynacji bezpieczeństwa i higieny pracy oraz zabezpieczenia terenu budowy: Skargi te dotyczą nieprzestrzegania przepisów BHP na budowie, co może prowadzić do zagrożenia życia i zdrowia pracowników oraz osób postronnych.
Prowadzenie prac budowlanych niezgodnie z dokumentacją techniczną: Ta kategoria skarg odnosi się do przypadków, gdy prace budowlane są realizowane inaczej niż przewiduje to projekt, co może prowadzić do wad konstrukcyjnych i innych problemów.
Brak protokolarnego przejęcia placu budowy: Nieprzeprowadzenie formalnego przejęcia placu budowy może prowadzić do niejasności w kwestii odpowiedzialności i bezpieczeństwa.
Niewłaściwe przechowywanie i nienależyte prowadzenie dziennika budowy: Dziennik budowy jest ważnym dokumentem rejestrującym postęp prac i wszelkie istotne zdarzenia na budowie. Jego niewłaściwe prowadzenie jest poważnym uchybieniem.
Poświadczanie nieprawdy: Dotyczy sytuacji, w których kierownik budowy fałszywie oświadcza, że wykonanie budynku jest zgodne z projektem i warunkami pozwolenia na budowę.
Nierzetelne wykonywanie przeglądów technicznych obiektów budowlanych: Brak staranności przy przeglądach technicznych może skutkować pominięciem ważnych wad i zagrożeń.
Nieznajomość warunków technicznych wykonania i odbioru robót budowlanych: Ta kategoria skarg wskazuje na brak wiedzy fachowej u niektórych inżynierów.
Błędy projektowe projektanta i uchylanie się od obowiązku pełnienia nadzoru autorskiego: Skargi te dotyczą zarówno błędów w projektach, jak i braku odpowiedzialności za nadzór nad ich realizacją.
Nieetyczne postępowanie rzeczoznawców przy opracowywaniu opinii i ekspertyz: Obejmuje to przypadki, gdy rzeczoznawcy działają w sposób nieprofesjonalny lub nieuczciwy.
Fałszowanie dokumentów: Dotyczy sytuacji, w których dokumenty, takie jak te potwierdzające nadanie uprawnień budowlanych czy przynależność do izby zawodowej, są fałszowane.
Podsumowując, skargi te obejmują szeroki zakres problemów, od niewłaściwego zarządzania placem budowy po poważne naruszenia etyczne i prawne. Wskazują na potrzebę stałego monitorowania i egzekwowania standardów zawodowych wśród inżynierów budownictwa.
Ile spraw trafia rocznie do rzeczników odpowiedzialności zawodowej
Wykres przedstawia statystyki liczby skarg wpływających do rzecznika odpowiedzialności zawodowej w poszczególnych latach od 2007 do 2018. Widzimy, że liczba ta utrzymuje się na dość stabilnym poziomie z niewielkimi wahaniami rok do roku pomiędzy 500 a 600 spraw. Dane pochodzą z dokumentów udostępnianych przez Polską Izbę Inżynierów Budownictwa.
Statystyki postępowań za 2018 rok w rozbiciu na rodzaje uprawnień budowlanych i funkcje techniczne
W 2018 roku ( PIIB nie podaje bardziej aktualnych danych) , postępowania prowadzone przez okręgowych rzeczników odpowiedzialności zawodowej w zakresie odpowiedzialności zawodowej i dyscyplinarnej, w większości dotyczyły przedstawicieli ogólnego sektora budownictwa ogólnego, gdzie aż 83,26% obwinionych stanowiły osoby z tej branży. Kolejne miejsce zajęli specjaliści z dziedziny instalacji i sieci sanitarnych, stanowiąc 7,56% obwinionych, zaś branża instalacji i sieci elektrycznych była reprezentowana przez 2,22%. Przedstawiciele budownictwa drogowego odpowiadali za 3,11% przypadków, a sektor budownictwa wodnego i melioracyjnego był najmniej licznie reprezentowany, z udziałem na poziomie 0,59%. Pozostałe branże, w tym kolejowe, mostowe, telekomunikacyjne i wyburzeniowe, stanowiły 3,26% obwinionych.
Funkcje techniczne
Pod względem funkcji zawodowych, niemal połowa postępowań (49,06%) dotyczyła kierowników budów lub robót. Inspektorzy nadzoru inwestorskiego byli drugą najczęściej rozpatrywaną grupą, z udziałem w postępowaniach wynoszącym 15,91%. Projektanci oraz osoby sprawdzające projekty stanowili 8,96%, natomiast specjaliści przeprowadzający okresowe kontrole byli przedmiotem 4,81% postępowań. Rzeczoznawcy stanowili 2,94%, a pozostałe postępowania, w tym te dotyczące naruszeń etyki zawodowej, wynosiły 18,32%.
Krajowa Rada Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa podjęła uchwałę nr PIIB/KR/0027/2023 w dniu 13 grudnia 2023 r., mającą na celu powołanie Zespołu Doraźnego do spraw opracowania standardów wykonania przeglądów okresowych obiektów budowlanych.
Zadania i cele zespołu doraźnego
Zespół został powołany jako organ opiniodawczo-doradczy Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa. Jego zadaniem jest opracowanie standardów wykonania przeglądów okresowych obiektów budowlanych, włączając w to formularze protokołów z przeglądów. W skład Zespołu wchodzą specjaliści branżowi:
Przewodniczący Zespołu pełnił będzie kluczową rolę w kierowaniu pracami. Jego obowiązki obejmują zwoływanie i prowadzenie posiedzeń, proponowanie planu pracy, reprezentowanie Zespołu przed organami izby, a także podział zadań pomiędzy członków. Przewodniczący jest także odpowiedzialny za określenie terminarza posiedzeń oraz organizację prac Zespołu.
Tryb pracy zespołu
Zespół będzie obradował na posiedzeniach zwoływanych przez Przewodniczącego w trybie zdalnym, hybrydowym lub stacjonarnym. Ważność podejmowanych stanowisk wymaga udziału co najmniej połowy składu Zespołu, w tym przewodniczącego. Decyzje są podejmowane w głosowaniu jawnym, a w przypadku równej liczby głosów decyduje głos Przewodniczącego. Obrady Zespołu są dokumentowane w protokole, akceptowanym na kolejnym posiedzeniu.
Sekretarz Zespołu będzie odpowiadał za przygotowanie projektu porządku obrad, zawiadamianie o posiedzeniach, prowadzenie listy obecności, protokołowanie posiedzeń, oraz bieżące współdziałanie z biurem Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa.
Założony termin opracowania standardów
Zespół ma czas do 30 czerwca 2024 r. na opracowanie projektu standardów wykonania i opracowania przeglądów okresowych obiektów budowlanych, w tym formularzy protokołów z przeglądów. Jego działalność ulegnie rozwiązaniu z dniem przyjęcia przez Krajową Radę uchwały w tej sprawie.
Przewodniczący Zespołu jest zobowiązany składać Krajowej Radzie sprawozdania z bieżącej działalności Zespołu. Obsługę biurową i prawną prac Zespołu zapewnia biuro Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa.
Dnia 12 grudnia 2023 r. odbyło się posiedzenie komisji Obradowała Komisja Ustawicznego Doskonalenia Zawodowego Krajowej Rady PIIB. Spotkanie zorganizowano w formie hybrydowej. W pierwszej części tego spotkania Adam Rak, przewodniczący Krajowej Rady Uniwersytetu Działań Związku Polskich Inżynierów Budownictwa, przedstawił informacje dotyczące inicjatyw podejmowanych przez Krajową Radę PIIB na rzecz członków w zakresie wsparcia ich w pełnieniu samodzielnych funkcji technicznych. Krajowa Rada PIIB zdecydowała się powołać specjalistyczny zespół, który ma za zadanie opracowanie materiałów pomocniczych dla inżynierów odpowiedzialnych za przeprowadzanie regularnych przeglądów obiektów budowlanych, takich jak wytyczne czy wzory protokołów.
Próby stworzenie kalkulatora kosztów kierownika budowy i materiały z zakresu Prawa budowlanego
Podczas spotkania wdrożono inicjatywy mające na celu opracowanie standaryzowanych metodologii do tworzenia kalkulacji kosztów związanych z pełnieniem funkcji kierownika budowy, z uwzględnieniem norm wynikających z obowiązków określonych w ustawie – Prawo Budowlane. Dolnośląska Okręgowa Izba Inżynierów Budownictwa we współpracy z Dolnośląską Izbą Architektów stworzyły materiał szkoleniowy o tytule „Zakres i forma projektu budowlanego – komentarz i szablony”, dostępny na stronie internetowej Dolnośląskiej OIIB. Z kolei Podlaska Okręgowa Izba Inżynierów Budownictwa przygotowała najnowsze wydanie zaktualizowanego poradnika „Prawo budowlane po zmianach 2020–2022”, udostępnione na stronie Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa datowanej na 13 września 2023 r. Dodatkowo, zespół pod nadzorem Rafała Zarzyckiego, wiceprezesa Krajowej Rady PIIB, pracuje nad kolejnym materiałem szkoleniowym pt. „Standardy pracy kierownika budowy – budowa budynku mieszkalnego jednorodzinnego: Wytyczne i Praktyki”.
Podczas obrad dokonano pierwszej oceny szkoleń online, które odbyły się w drugiej połowie 2023 roku. Wprowadzenie drugiego kanału nadawczego na portalu PIIB umożliwiło elastyczne planowanie kursów zarówno pod kątem terminów, jak i tematyki. Dzięki tej innowacji, od września do końca listopada 2023 roku, zrealizowano ponad 200 szkoleń online, głównie przygotowanych przez regionalne izby inżynierów budownictwa. Program obejmował różnorodne tematy, z naciskiem na aspekty prawno-techniczne związane z wykonywaniem samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie. Wyjątkowo popularne okazały się szkolenia dotyczące obowiązków wynikających z aktualnych przepisów ustawy – Prawo Budowlane, a także tematy związane z efektywnością energetyczną budynków, w tym audytami energetycznymi. Duże zainteresowanie uczestników wzbudziły również szkolenia dotyczące ubezpieczenia OC inżynierów budownictwa i praktycznych aspektów zastosowania Kodeksu Postępowania Administracyjnego w kontekście wydawania pozwoleń na budowę. Zakres tematyczny szkoleń objął także specjalistyczne zagadnienia związane z różnymi branżami.
Plany szkoleniowe PIIB na 2024 rok
Istotnym punktem dyskusji podczas posiedzenia Komitetu Ustawiczności Działań Związku Polskich Inżynierów Budownictwa (KUDZ) było omówienie i przyjęcie planu pracy, obejmującego szczegółowy zakres zadań na rok 2024 oraz aktualizację działań do końca 2026 roku. W tej części spotkania, Aneta Grinberg-Iwańska, prezes Wydawnictwa PIIB oraz redaktor naczelna czasopisma „Inżynier Budownictwa”, po zakończeniu analizy działań z roku 2023, przedstawiła założenia programowe czasopisma na rok 2024.
Od 2004 roku głównym obszarem działalności wydawnictwa jest prowadzenie szkoleń stałego doskonalenia dla inżynierów budownictwa. WPIIB (Wydawnictwo Polskiego Instytutu Inżynierów Budownictwa) opracowało różnorodne formy wspierające rozwój zawodowy inżynierów budownictwa, takie jak artykuły dotyczące każdej branży oraz serwisy internetowe.Ponadto, specjalistyczne treści techniczne, technologiczne i organizacyjne, a także innowacyjne rozwiązania oferowane przez firmy z branży budowlanej, są prezentowane zarówno w „Przewodniku Projektanta”, jak i w nowym wydawnictwie „Budownictwo. Trendy & Biznes”.
Warto również zaznaczyć, że Wydawnictwo opracowało nowe wydanie cyfrowe „Inżynier rozmawia po angielsku” – rozmówek angielsko-polskich dla inżynierów budownictwa, które są dostępne zarówno w portalu członkowskim, jak i w e-sklepie. W odpowiedzi na potrzeby członków PIIB, poza materiałami do nauki języka angielskiego, na łamach „Inżyniera Budownictwa” publikowane są także lekcje niemieckiego.
Najważniejsze działania i zadania szkoleniowe do realizacji
Sporządzenie aktualnej listy priorytetowych tematów szkoleń, uwzględniającej najnowsze zmiany w ustawodawstwie dotyczącym branży budowlanej.
Skoordynowanie szkoleń online poprzez portal PIIB, obejmujące bieżący monitoring i efektywną współpracę z okręgowymi izbami.
Rozszerzenie oferty edukacyjnej na platformie e-learningu PIIB poprzez udostępnienie wybranych tematów prezentowanych podczas szkoleń online w ciągu roku.
Stałe doskonalenie portalu PIIB i poszerzanie katalogu szkoleń, obejmujące zakładki branżowe z uwzględnieniem różnych specjalności, szkoleń ubezpieczeniowych oraz aplikacji ułatwiających dostęp do baz norm polskich, wytycznych branżowych, przepisów prawnych, a także zagadnień BHP.
Działania promocyjno-informacyjne dotyczące ogólnokrajowych konferencji naukowo-technicznych, ze szczególnym uwzględnieniem Konferencji NT Komitetu Inżynierii Lądowej i Wodnej PAN oraz KN PZITB – Krynica, „Awarii budowlanych”, Warsztatów Pracy Rzeczoznawcy Budowlanego oraz Ogólnopolskich Warsztatów Pracy Projektanta Konstrukcji.
Promocja prenumeraty branżowych czasopism wydawanych przez stowarzyszenia naukowo-techniczne jako element działań informacyjno-promocyjnych.
