Kolejna witryna oparta na WordPressie

Kategoria: Aktualności

  • Nowe „stare” uprawnienia kolejowe w 2019 roku

    Opublikowana 15 kwietnia 2019 roku nowelizacja ustawy Prawo budowlane której głównym celem była naprawa niekonstytucyjnych przepisów dotyczących uprawnień budowlanych wprowadziła dodatkowo formalne zmiany w nazewnictwie oraz klasyfikacji uprawnień budowlanych w specjalności kolejowej.

    Zamieszanie z uprawnieniami kolejowymi

    Formalna definicja uprawnień kolejowych w przepisach była skomplikowana i sprzeczna z zasadami logiki. Otóż w ustawie Prawo budowlane jednoznacznie wymieniono obowiązujące specjalności uprawnień budowlanych oraz zdefiniowano je jako uprawnienia budowlane w specjalności inżynieryjnej kolejowej bez żadnego dodatkowego podziału.Tymczasem w rozporządzeniu wykonawczym w sprawie samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie specjalność inżynieryjna kolejowa została dodatkowo podzielona na dwa odrębne zakresy: kolejowe obiekty budowlane i sterowanie ruchem kolejowym.

    Fragment wykazu kierunków studiów odpowiednich i pokrewnych dla danej specjalności z rozporządzenia:

    W rozporządzeniu odnoszono się do niewymienionych w ustawie Prawo budowlanych specjalności uprawnień, które więc formalnie nie istniały. Do tej rozbieżności odniósł się także Trybunał Konstytucyjny, który w wyroku z 2018 roku, który ostatecznie uznał niezgodność rozporządzenia w tym zakresie z art. 14 ust. 1 pkt 3 lit. c i art. 16 Ustawy Prawo budowlane.

    Zmiany w uprawnieniach kolejowych kwiecień 2019

    Nowelizacja Prawa budowlanego z 15 kwietnia 2019 roku formalnie wprowadza dotychczas nieuregulowane w ustawie specjalności uprawnień budowlanych kolejowych:

    • uprawnienia w specjalności kolejowej w zakresie kolejowych obiektów budowlanych
    • uprawnienia w specjalności kolejowej w zakresie sterowania ruchem kolejowym

    Wydaje się więc, iż od wejścia w życie nowelizacji tj. 30.04.2019 prawne unormowanie uprawnień w specjalności kolejowej w obowiązujących przepisach będzie jednolite i spójne.

    Nie wiadomo natomiast co będzie z wcześniej nadanymi uprawieniami kolejowymi w oparciu o przepisy niezgodne z ustawą Prawo budowlane. Organy samorządu zawodowego inżynierów, dotychczas nie odniosły się publicznie do tego zagadnienia. Na chwile obecną ich unieważnienie jest jednak mało prawdopodobne.

     

  • Nadawanie uprawnień budowlanych zablokowane od 13 lutego 2019

    Od 13 lutego 2019 roku nie można nadawać uprawnień budowlanych ani architektonicznych. W związku z wejściem w życie wyroku Trybunału Konstytucyjnego z 7.02.2018, częściowo straciło ważność rozporządzenie w/s samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie oraz art.16 pkt 3 Ustawy Prawo budowlane – tak więc proces nadawania nowych uprawnień został zablokowany.

    Trybunał dał ustawodawcy na zmianę zakwestionowanych przepisów dosyć dużo czasu, bo 1 rok. Natomiast prace nad zmianami rozpoczęto dopiero 13 grudnia poprzedniego roku. Aktualnie projekt zmian w przepisach trafił do sejmu gdzie odbędzie się dalsza część procesu legislacyjnego.

    Nie ma powodów do paniki uspokajają PIIB i IARP

    Terminy egzaminów na uprawnienia budowlane i architektoniczne ustalono odpowiednio na 17 maja i 7 czerwca b.r. tak więc pozostało jeszcze sporo czasu na zmiany – uspokajają przedstawiciele izb inżynierów i architektów. Nie wiadomo do końca czy jednak nie jest to dobra mina do złej gry – tak naprawdę izby zdane są tutaj tylko na łaskę polityków. Niektóre priorytetowe ustawy co prawda przechodzą szybko proces legislacyjny, natomiast w tym przypadku raczej nie można na to liczyć.

    Pomysłów na naprawę przepisów jest kilka

    Aktualny projekt zmian w Ustawie prawo budowlane zakłada przeniesienie do niej 4 rozdziału rozporządzenia w/s samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie, w którym określono zakres uprawnień budowlanych. Dodatkowo zmiany mają umożliwić obowiązywanie niezakwestionowanej przez TK części rozporządzenia przez kolejne 6 miesięcy, co przynajmniej w teorii umożliwi dalsze nadawanie uprawnień w oparciu o istniejące przepisy. Powinno to umożliwić ustawodawcy przygotowanie i wdrożenie nowej treści rozporządzenia.

    Jednocześnie w MIiR trwają prace nad odrębnymi ustawami o inżynierach budownictwa oraz architektach. Biorąc natomiast pod uwagę tempo prowadzenia prac oraz obecny ich etap procesu legislacyjnego ( uzgodnienia międzyresortowe ), nie należy raczej liczyć nad ich wejściem w życie przez najbliższymi sesjami egzaminacyjnymi na uprawnienia budowlane i architektoniczne.

  • Uprawnienia budowlane w 2019 – czy będzie paraliż?

    Dnia 24 stycznia 2019 Senat RP przyjął oczekiwaną nowelizację do ustawy Prawo budowlane związaną z wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego. Przypomnijmy, iż trybunał w wyroku z 7 lutego 2018 r. (sygnatura akt – K 39/15) uznał art. 16 pkt 3 Prawa budowlanego za niekonstytucyjny, gdyż dopuszczał możliwość ograniczenia zakresu uprawnień budowlanych przez ministra w rozporządzeniu ( a takie ograniczenie wg konstytucji dopuszcza jedynie ustawa ).

    Ustawodawca dostał 12 miesięcy na poprawę wadliwych przepisów i dostosowanie ich zgodnie z konstytucją. Natomiast jak to zwykle bywa zajęto się tą kwestią dopiero 13 grudnia 2018 , czyli „na ostatnią chwilę”.

    Taka czysto formalna kwestia może natomiast doprowadzić do poważnego zamieszania w procesie nadawania uprawnień budowlanych i istnieje realne zagrożenie całkowitym zablokowaniem procesu kwalifikacyjnego, gdyż rozporządzenie straci ważność. Wiele okręgowych izb poprzesuwało terminy składania dokumentów kwalifikacyjnych by zdążyć przed 7 lutego 2019 kiedy to upływa termin wprowadzenia nowelizacji.

    Aktualnie projekt zmian w ustawie PB trafił do sejmu, więc wszystko jest na dobrej drodze i wygląda na to, iż nie będzie „paraliżu”. Natomiast całkowitą pewność będzie można mieć dopiero po wejściu w życie opisywanych nowelizacji, o czym na pewno poinformujemy.

    Znowelizowana treść ustawy Prawo budowlane dostępna jest tutaj.

     

     

     

  • Planowane zmiany w uprawnieniach budowlanych 2018

    Do uzgodnień i konsultacji publicznych trafił właśnie kolejny projekt ustawy o inżynierach budownictwa. Nie wnosi on dużych zmian względem tego co było już wcześniej znane natomiast, uzgodnienia wskazują, iż wprowadzenie zmian jest już bliskie.
    Przypominamy więc istotne zmiany w stosunku do stanu obecnego.

    Zmiany w praktyce zawodowej

    Praktyka zawodowa powinna spełniać kryteria określone w standardach praktyki zawodowej

    Standardy te określi Krajowa Rada Izby PIIB i na dzień dzisiejszy nie są znane. Natomiast należy spodziewać się, iż nie każda praktyka która na dzień dzisiejszy jest zaliczana, zostanie zaliczona po wejściu w życie nowych przepisów. Przypomnijmy, iż aktualnie nie ma, żadnych wytycznych w przepisach odnośnie samego odbywania praktyki, a ostateczna decyzja o zaliczaniu praktyki kandydata należy do komisji kwalifikacyjnej PIIB. Z jednej strony będzie to utrudnienie, natomiast z drugiej powstaną przynajmniej wcześniej znane zasady jakie czynności można do danej praktyki zaliczyć

    Nowe znaczenie patrona praktyki

    W nowych przepisach patron praktyki zawodowej staje się kierownikiem praktyki. A dotychczasowa możliwość odbywania praktyki pod patronatem zostanie zlikwidowana. Zadaniem patrona będzie przygotowanie kandydata do zawodu inżyniera budownictwa. Bardzo istotną zmianą będzie wymaganie 5 letniego posiadania uprawnień budowlanych w zakresie zgodnym z zakresem uprawnień o jakie ubiega się jego podopieczny. Jest to więc racjonalne uzasadnienie nabycia właściwego doświadczenia zawodowego przez patrona, przed umożliwieniem mu możliwości oceniania i szkolenia innych przyszłych inżynierów. Przypomnijmy, iż dzisiaj osoba która uzyskała uprawnienia i jest członkiem izby może „popisywać praktykę” beż żadnych przeszkód od razu.

    Obowiązek rejestracji praktyki zawodowej

    Rozpoczęcie praktyki zawodowej będzie możliwe dopiero po dokonaniu wpisu kandydata na listę praktykantów, którą będzie prowadzić właściwa okręgowa izba inżynierów budownictwa. Praktykantowi będą przysługiwać prawa i obowiązki, które określi izba. Jak na razie nie są one znane.
    Potwierdzanie praktyki będzie odbywać się na dotychczasowych zasadach, na podstawie oświadczenia patrona praktyki.

    Kiedy zmiany wejdą w życie

    Zmiany wejdą w życie z dniem wejścia w życie wspomnianej ustawy. Natomiast według przepisów przejściowych dołączonych do ustawy, wszystkie postępowania kwalifikacyjne oraz rozpoczęte praktyki zawodowe przed wejściem w życie ustawy odbywać się będą na dotychczasowych zasadach. Wszystkim, którzy się zastanawiają nad zrobieniem uprawnień zalecamy więc pełną mobilizacje.

     

    Z całym projektem ustawy o inżynierach budownictwa można zapoznać się tutaj.

    Jak zwykle przypominamy, iż zmiany mają aktualnie status planowanych, natomiast w przypadku podejmowana decyzji o rozpoczęciu praktyki lub rozpoczęciu studiów budowlanych warto się z nimi zapoznać

  • Darmowe normy dla kandydatów na uprawnienia w Podlaskiej PIIB

    Inżynierowie ubiegający się o uprawnienia budowlane otrzymają dostęp do katalogu polskich norm dostępnych w bazie Polskiego Komitetu Normalizacyjnego. Niestety jak na razie dostęp przysługuje jedynie kandydatom, składającym wnioski kwalifikacyjne w podlaskiej PIIB.

    Z naszych informacji wynika iż, każda osoba która złoży wniosek kwalifikacyjny otrzyma 6 miesięczny bezpłatny dostęp do biblioteki online PKN , w wewnętrznym portalu PIIB. Znajdują się tam wszystkie obowiązujące i wycofane polskie normy, oczywiście w formie elektronicznej.

    W naszej opinii, jest to bardzo duże ułatwienie dla zdających i krok w dobrym kierunku, gdyż oficjalny dostęp do norm jest niezwykle kosztowny, a pół roku w dostępu edukacyjnego w zupełności pozwoli właściwie przygotować się do egzaminów.

    Czekamy także, aż inne okręgowe izby pójdą tym śladem, gdyż z punktu widzenia możliwości technicznych dostęp jest możliwy z każdego miejsca w kraju.

    Warto również dodać, iż czynni członkowie PIIB z uprawnieniami budowlanymi mają stały dostęp do elektronicznych wersji norm w ramach swego konta w portalu Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa.

  • W PIIB trwa sesja egzaminacyjna WIOSNA 2018

    18 maja 2018 roku, od egzaminu pisemnego rozpoczęła się wiosenna sesja egzaminacyjna we wszystkich okręgowych izbach inżynierów PIIB. Łącznie do testu dopuszczone zostało 4839 kandydatów. Spośród tego nowych wniosków złożono 3653. Resztę natomiast stanowiły osoby, które egzaminu pisemnego wcześniej nie zdały lub złożyły wnioski o odroczenie jego terminu.

    Jak informuje PIIB z roku na rok rośnie liczba osób, które nie zdają egzaminu ustnego. Do sesji wiosennej 2018 zgłosiło się aż 1112 kandydatów, które będą zdawać egzamin poprawkowy. Jako przyczynę tak znacznego obniżenia zdawalności wskazuje się ustawę deregulacyjną z 2014 roku i związane z nim zauważalne obniżenie standardów odbywania praktyki zawodowej.

    W chwili obecnej rozpoczęły się egzaminy ustne, a o ich wynikach i statystykach będziemy informować w późniejszym terminie.

  • Niekonstytucyjne zmiany zakresu uprawnień budowlanych – wyrok TK 2018

    W temacie uprawnień budowlanych inżynierowie nie mają lekko. Co jakiś czas ustawodawca wprowadza nowe zakresy i regulacje, które zamiast wyjaśniać i usprawniać, prowadzą do kolejnych komplikacji. Tak niestety było i tym razem, w związku ze zmianami jakie wprowadzono w ustawie Prawo Budowlane w 2015 roku, a które do Trybunału Konstytucyjnego zaskarżyła PIIB.

    Niekonstytucyjne ograniczenie uprawnień budowlanych

    W  wyroku z 7 lutego 2018 r. (sygnatura akt – K 39/15) Trybunał Konstytucyjny uznał za niezgodne z konstytucją art. 16 pkt 3 Prawa budowlanego w zakresie, w jakim przepis ten upoważnia ministra do określenia „ograniczenia zakresu uprawnień budowlanych” oraz nie zawiera w tym zakresie wytycznych do treści rozporządzenia.

    Art.16.
    Minister właściwy do spraw budownictwa, planowania i zagospodarowania przestrzennego
    oraz mieszkalnictwa w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw szkolnictwa wyższego określi, w drodze rozporządzenia:
    …
    3) ograniczenia zakresu uprawnień budowlanych

    W uzasadnieniu wyroku Trybunał Konstytucyjny wskazał, że ograniczanie uprawnień budowlanych, do których wprowadzenia upoważnia właściwe organy art. 16 pkt 3 prawa budowlanego, niewątpliwie stanowi ingerencję w konstytucyjną wolność wykonywania zawodu (art. 65 ust. 1 Konstytucji). Dla takiej materii Konstytucja zastrzega wyłączność ustawy. Rozporządzenie nie może w tym zakresie zastępować prawa budowlanego. W ustawie powinien zostać wskazany nie tylko pozytywny zakres czynności w ramach uprawnień budowlanych, ale muszą być również określone wszelkie jego ograniczenia, które są konieczne i uzasadnione w świetle kryteriów wymienionych w art. 31 ust. 3 Konstytucji.

    Zdaniem Trybunału, organy władzy wykonawczej nie mogą wydawać aktów prawnych normujących kwestie ograniczania praw i wolności. Dla materii tej Konstytucja wymaga aktów rangi ustawy. To w ustawie powinny być zamieszczone wszystkie zasadnicze elementy regulacji prawnej. Obowiązkiem ustawodawcy było określenie czynności, które mogą wykonywać osoby posiadające uprawnienia budowlane bez ograniczeń albo uprawnienia w ograniczonym zakresie, a także wskazanie ograniczeń w ramach powyższych kategorii. Ustawodawca może jedynie w wąskim zakresie przekazać takie sprawy organom władzy wykonawczej, z uwzględnieniem standardów konstytucyjnych wskazanych przez Trybunał Konstytucyjny. To znaczy, że zakres materii pozostawionej do unormowania w rozporządzeniu może dotyczyć tylko kwestii technicznych, szczegółowych, podlegających częstym zmianom, które uzupełniają materię ustawową, ale nie są związane z istotą samego ograniczenia.

    Trybunał Konstytucyjny podkreślił, że brak w ustawie jakichkolwiek przepisów regulujących zakres uprawnień budowlanych i ewentualnych jego ograniczeń czyni niedopuszczalnym delegowanie tej materii do unormowania w akcie rangi podstawowej. Narusza zasadę wyłączności ustawy podczas ustanawiania ograniczeń w zakresie korzystania z konstytucyjnej wolności wykonywania zawodu, przez co czyni art. 16 pkt 3 prawa budowlanego niezgodnym z art. 65 ust. 1 w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji.

    Rozdzielenie specjalności kolejowej na kolejowe obiekty budowlane (KOB) oraz sterowanie ruchem kolejowym (SRK) niekonstytucyjne.

    Specjalności, w których udzielane są uprawnienia budowlane, zostały uregulowane w art. 14 prawa budowlanego. Wśród nich wymieniona została specjalność inżynieryjna kolejowa (art. 14 ust. 1 pkt 3 lit. c). Sposób redakcji art. 14 ust. 1 prawa budowlanego wskazuje, że w zakresie określonych w nim specjalności stanowi katalog zamknięty. Jedynie w ramach tych specjalności mogą być wyodrębniane specjalizacje techniczno-budowlane. Trybunał stwierdził, że w badanych przepisach rozporządzenia normodawca wprowadził zatem nowe, niewskazanych w ustawie rodzaje specjalności. Konsekwencją ich wprowadzenia było także określenie w załączniku nr 2 pod l.p. 7 i 8 wykazu kierunków studiów wyższych odpowiednich i pokrewnych dla danej specjalności oraz w załączniku nr 3 pod l.p. 5 i 6 wykazu zawodów związanych z budownictwem w ramach tych specjalności, co zdaniem Trybunału, pozostaje w sprzeczności z art. 14 ust. 1 pkt 3 lit. c prawa budowlanego.

    W ocenie Trybunału, wykonawczy charakter rozporządzeń i ich ścisły związek z ustawą, na podstawie której są wydawane, wyklucza samoistne regulowanie w akcie rangi podstawowej materii nieunormowanej w ustawie. Rozporządzenie, które samodzielnie kreuje przedmiot regulacji, traci związek z ustawą.

    Upoważnienia do określenia niewskazanych w ustawie specjalności nie zawiera i nie może zawierać art. 16 prawa budowlanego, stanowiący delegację dla wskazanych tam organów wykonawczych do wydania rozporządzenia. Toteż rozporządzenie w tym zakresie nie jest aktem wykonawczym do ustawy, lecz staje się aktem o charakterze samoistnym. Nie służy bowiem wykonaniu ustawy, ale samodzielnie reguluje materie, co do których brak jakichkolwiek dyrektyw w ustawie. W związku z tym Trybunał uznał, że rozporządzenie w badanym zakresie wydane zostało z przekroczeniem udzielonych kompetencji, i stwierdził niezgodność zaskarżonych przepisów rozporządzenia z art. 14 ust. 1 pkt 3 lit. c i art. 16 prawa budowlanego.

    Przepisy do poprawy

    Wskazane przez Trybunał Konstytucyjny zapisy tracą moc z upływem 12 miesięcy od ogłoszenia powyższego wyroku, co zobowiązuje ustawodawcę do poprawy legislacyjnego bubla w tym okresie. Tak więc czekają nas kolejne zmiany – szczególnie w specjalności kolejowej mogą być znaczne.

  • Składki członkowskie i koszty ubezpieczenia OC dla członków PIIB w 2018 roku

    Polska Izba Inżynierów Budownictwa ogłosiła wysokość składek członkowskich na krajową i okręgowe izby oraz obowiązkową składkę na ubezpieczenie OC obowiązujące w 2018 roku.

    Wysokość składek członkowskich

    Składka na okręgową izbę inżynierów wynosi 348 zł (płatność jednorazowa za cały rok lub w dwóch ratach co 6 miesięcy).

    Składka na izbę krajową wynosi 72 zł (płatne jednorazowo za cały rok).

    Obowiązkowe ubezpieczenie OC

    Roczna składka na obowiązkowe ubezpieczenie od odpowiedzialności cywilnej inżynierów w 2018 roku wynosi 70 zł. Płatności należy dokonać razem ze składką na krajową izbę PIIB. Składka na ubezpieczenie powinna być zapłacona co najmniej 15 dni przed końcem poprzedniego okresu ubezpieczenia.

    Zatem łączny koszt ponoszony przez inżynierów chcących wykonywać samodzielne funkcje techniczne w budownictwie w 2018 roku to 490 zł.

    Dodatkowe informacje

    Członkowie PIIB w czasopiśmie „Inżynier Budownictwa” otrzymują blankiety płatnicze. Na blankietach wydrukowano wszystkie niezbędne informacje. W przypadku zlecenia płatności drogą elektroniczną należy w dyspozycji umieścić wszystkie dane znajdujące się na drukach.

    Podane na drukach numery kont są indywidualne, dlatego też prosimy o niedokonywanie opłat za kilka osób na jedno indywidualne konto.

    Na stronie internetowej Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa w zakładce Lista członków można wydrukować spersonalizowanych blankietów opłat na rzecz Izby oraz ubezpieczenia OC.

  • Długa lista uwag PIIB do projektu ustawy o architektach inżynierach budownictwa oraz urbanistach

    Na początku września informowaliśmy o rozpoczętych konsultacjach społecznych projektu ustawy o architektach inżynierach budownictwa oraz urbanistach.
    Jak się okazuje Polska Izba Inżynierów Budownictwa zgłosiła pokaźną listę uwag. Przeglądając uwagi oraz ich ilość można wysnuć wniosek, iż na etapie projektu nikt z „branżystów” nie brał udziału w jej tworzeniu, co rodzi obawy o ostateczny kształt ustawy oraz jej wpływu na branże budowlaną. Nawet czytając samemu projekt ustawy oraz jej uzasadnienie można doszukać się wielu błędów oraz nieścisłości, co Izba trafnie podkreśla. Warto zauważyć między innymi próbę zawalczenia o uprawnienia architektoniczne dla osób z wykształceniem typowo budowlanym.

    Wydaje się jednak, iż ustawa biorąc pod uwagę jak wygląda jej treść na obecnym etapie wprowadzi wielki chaos, a zamiast regulować i upraszczać stworzy więcej problemów.

    Najciekawsze uwagi prezentujemy poniżej:

    Całość uwag PIIB do  przeczytania

    POBIERZ UWAGI PIIB

  • Planowane zmiany w uprawnieniach budowlanych – 2017 rok

    W związku z faktem, iż szumnie zapowiadany Kodeks  architektoniczno-budowlany w aktualnej wersji projektu nie zawiera prawie żadnych informacji na temat uprawnień budowlanych oraz regulacji dotyczących inżynierów i architektów, PIIB na koniec 2016 roku przygotowało własne wersje:

    •   o ustawy o zawodzie architekta oraz inżyniera budownictwa i samorządach zawodowych
    •  projektu Rozporządzenia Ministra Infrastruktury i Budownictwa w sprawie samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie

    Dokumenty te wprowadzają dosyć istotne zmiany w zakresie uprawnień budowlanych, które pragniemy szczegółowo przybliżyć.

    Główne zmiany w odbywaniu praktyki zawodowej

    1. wydłużenie wymaganego okresu praktyki dla niektórych specjalności ( +1 rok praktyki projektowej, + 0,5 roku praktyki wykonawczej)
    2. wymóg co najmniej 5 letniego doświadczenia kierownika praktyki w ramach posiadanych uprawnień  – tylko projektant, kierownik budowy lub robót może kierować praktyką
    3. powrót książki praktyki zawodowej wraz z jej obowiązkową rejestracją przed rozpoczęciem praktyki
    4. dokładne określenie sposobu rozliczania czasu praktyki zawodowej

    Ze szczegółami zmian można zapoznać się TUTAJ

     

    Projekty dokumentów

    Projekt rozporządzenia w sprawie samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie – POBIERZ

    Projekt ustawy o zawodzie architekta oraz inżyniera budownictwa i samorządach zawodowych – POBIERZ

     

    Przypominamy, iż wymienione powyżej ustawy aktualnie mają status projektów oraz propozycji PIIB – są na etapie uzgodnień i zgłoszeń do ministerstwa. Więc ewentualne zmiany nie powinny nastąpić w najbliższych miesiącach .. natomiast oczywiście ryzyko ich wprowadzenia istnieje.